地方公共団体の予算編成における 非財務指標?発生主義会計情報の有用性とその条件を発見 ～质问纸実験アプローチによる解明～
2021.12.13
- プレスリリース
- 研究
- 国际商学部
- データサイエンス学部
地方公共団体の予算編成における 非財務指標?発生主義会計情報の有用性とその条件を発見
～质问纸実験アプローチによる解明～
横浜市立大学国际商学部 黒木 淳 准教授（大学院データサイエンス研究科）らの研究グループは、自治体の予算編成における、非財務指標＊1や発生主义会计情报＊2の意思決定への影響とその条件について、質問紙実験を用いて明らかにしました。COVID-19の影響で財政逼迫が予想される地方公共団体では、非財務指標や発生主义会计情报などの情報を予算編成に活用することが期待されます。本研究成果は、Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management誌、Australian Accounting Review誌に掲載されました。
研究成果のポイント
|
研究背景
财政悪化の影响を受けて、2010年以降は业绩に基づく予算を导入する地方公共団体が増加しています。また、2017年以降、日本の地方公共団体では、统一的な基準による财务书类の作成が行われるようになりました。本基準にもとづいて、地方公共団体の资产に関する情报は原则として购入価格に付随费用を加えた取得原価によって表示され、それまで固定资产台帐を整备していなかった地方公共団体では资产の调査が実施されました。しかし、地方公共団体で新たに作られたこれらの情报が役立つのか、あるいは制度自体が无駄であるかについては诸外国でも见解が分かれており、中心的な研究课题のひとつでした。
研究内容
全国の地方公共団体の予算编成担当者に対して、2つのストーリーを设けて、いくつかのタイプの质问纸をランダムに送付しました。
第1に、ある学校への建替予算の意思决定をする必要がある场面を想定したストーリーを设定しました。ある学校の减価偿却情报（耐用年数や减価偿却累计额など）がある场合と、ない场合の2つのタイプの质问纸をランダムに送り、建て替えの意思决定を行うかどうかについて问いました。その结果、减価偿却情报がある场合には、ない场合よりも建替予算の意思决定が消极的になる结果となりました（図1）。
第1に、ある学校への建替予算の意思决定をする必要がある场面を想定したストーリーを设定しました。ある学校の减価偿却情报（耐用年数や减価偿却累计额など）がある场合と、ない场合の2つのタイプの质问纸をランダムに送り、建て替えの意思决定を行うかどうかについて问いました。その结果、减価偿却情报がある场合には、ない场合よりも建替予算の意思决定が消极的になる结果となりました（図1）。
図１ 减価偿却情报の有无による投资案への意思决定确率（顿别辫谤别肠颈补迟颈辞苍＝减価偿却情报）
减価偿却情报がある场合（顿别辫谤别肠颈补迟颈辞苍=1）、そうでない场合（顿别辫谤别肠颈补迟颈辞苍=0）に比べて、投资案への意思决定に影响することを示す。
第2に、予算编成の场面で1つの福祉施策の予算额を査定するストーリーを设けました。その中で3つのタイプとして、①何も情报がない场合、②非财务指标に関する情报がある场合、③発生主义コストと非财务指标の両方がある场合、を设定しました。その结果、②非财务指标に関する情报がある场合には福祉予算额に影响を与えることが示されました（図2）。&苍产蝉辫;
図2 非财务指标ありなしによる福祉予算への影响
（骋谤辞耻辫1＝何も情报がない场合、骋谤辞耻辫2=非财务指标がある场合、诲颈蹿冲叠厂=次年度予算変化率）
非财务情报がある場合（Group2）、そうでない場合（Group1）に比べて、次年度の予算額増加が抑制されることを示す。
非财务情报がある場合（Group2）、そうでない場合（Group1）に比べて、次年度の予算額増加が抑制されることを示す。
また、③の発生主义会计情报と非财务指标の両方がある场合については、财源不足による予算への逼迫が予算决定に影响するかについて、年度収支の中央値に基づいて高低2グループに分けて比较したところ、财政が厳しく财政制限がある场合にのみ福祉予算额の意思决定に発生主义会计情报が影响を与えることが明らかになりました。&苍产蝉辫;
今后の展开
今回の研究で得られた成果から、COVID-19の影響で財政逼迫が予想される地方公共団体では、非财务情报や発生主義コストなどの情報を予算編成に活用することが期待されます。一方で、非财务情报の中でアウトカムやエビデンスなどの要因がさらに予算額の意思決定に反映される可能性があります。今後の研究の展開では、地方公共団体の施策ごとのアウトカムやエビデンスの有無やそのレベルの状況、目標値との乖離、公共財としての特性の程度による予算編成や事業計画への影響について検証する予定です。
発生主义会计や业绩予算による行政机関への影响については、翱贰颁顿はじめ诸外国で议论になっており、これらの取り组みの影响に関するエビデンスを日本から提示できたことは意义深いことと考えられます。また、学术的には、実务家に直接、意思决定を问うような质问纸実験法が今后広まることが期待されます。
発生主义会计や业绩予算による行政机関への影响については、翱贰颁顿はじめ诸外国で议论になっており、これらの取り组みの影响に関するエビデンスを日本から提示できたことは意义深いことと考えられます。また、学术的には、実务家に直接、意思决定を问うような质问纸実験法が今后広まることが期待されます。
用语説明
*1 非財務指標：财务情报として表示される財務状況や財政状態ではなく、各施策や事業のアウトプットやアウトカムなどで測定される指標のこと。
*2 発生主義会計情報：金銭のやり取りの事実ではなく、経済的な取引や事象が発生した時に測定された会計情報のこと。減価償却累計額や減価償却費などの減価償却情報や退職給付引当金に関する情報，未収金?未払金?前受金?前払金などが該当する。
*3 資本予算：建物や設備などの投資に関する長期的な予算のこと。
*2 発生主義会計情報：金銭のやり取りの事実ではなく、経済的な取引や事象が発生した時に測定された会計情報のこと。減価償却累計額や減価償却費などの減価償却情報や退職給付引当金に関する情報，未収金?未払金?前受金?前払金などが該当する。
*3 資本予算：建物や設備などの投資に関する長期的な予算のこと。
研究费
本研究は、日本学術振興会科学研究费補助金（基盤研究B： 21H00762）、横浜市立大学学長裁量事業戦略的研究推進事業費の支援を受けて実施されました。
论文情报
タイトル： Do non-financial performance and accrual-based cost information affect public sector budgeting?
著者： Makoto Kuroki, Katsuhiro Motokawa
掲载雑誌： Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management
顿翱滨：
タイトル：Impact of Depreciation Information on Capital Budgeting among Local Governments: A Survey Experiment
著者： Makoto Kuroki
掲载雑誌： Australian Accounting Review
顿翱滨：
著者： Makoto Kuroki, Katsuhiro Motokawa
掲载雑誌： Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management
顿翱滨：
タイトル：Impact of Depreciation Information on Capital Budgeting among Local Governments: A Survey Experiment
著者： Makoto Kuroki
掲载雑誌： Australian Accounting Review
顿翱滨：
