地震火灾からの復兴まちづくり?石川研究室がワークショップ
2023.10.18
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- 防灾?减灾?復兴
- 学生の活跃
- 国际教养学部
国土交通省「まちづくりアワード＜功労部门＞」を受赏した横浜市中区本郷町の协议会との取组み
横浜市立大学国际教养学部 石川永子准教授（都市防災計画論）が、住みよいまち?本郷町3丁目地区協議会にて、防災講演会／復興まちづくりワークショップを実施しました。
灾害大国である日本では、常に水害?土砂灾害?地震など多くの灾害が想定され、今后30年以内に70％の确率で首都直下型地震も起こると推测されています。过去にも、阪神?淡路大震灾や东日本大震灾など大きな地震灾害に见舞われています。しかし、灾害前からまちづくり活动をしていた地域では、復兴まちづくりの话し合いなどが早くはじまり、住民の意见を行政の计画に反映した復兴计画をつくることが出来たといわれています。今回のワークショップでは、地域で灾害后の住まいや暮らしの再建に向けての流れや復兴まちづくりを计画する模拟体験をしました。
灾害大国である日本では、常に水害?土砂灾害?地震など多くの灾害が想定され、今后30年以内に70％の确率で首都直下型地震も起こると推测されています。过去にも、阪神?淡路大震灾や东日本大震灾など大きな地震灾害に见舞われています。しかし、灾害前からまちづくり活动をしていた地域では、復兴まちづくりの话し合いなどが早くはじまり、住民の意见を行政の计画に反映した復兴计画をつくることが出来たといわれています。今回のワークショップでは、地域で灾害后の住まいや暮らしの再建に向けての流れや復兴まちづくりを计画する模拟体験をしました。
ワークショップの様子
今回のワークショップでは、7人の石川研究室の学生やスムーズにワークを進行するためのファシリテーターの方々のご協力の他、行政側から横浜市の方々も多く参加していました。 参加者は、本郷町3丁目協議会の町民の皆さんです。
东京都立大学名誉教授 中林一树先生
ワークショップを开始する前に、东京都立大学名誉教授の中林一树先生に糸鱼川市大规模火灾について讲演をしていただきました。糸鱼川市大规模火灾では、强风による飞び火で、かなり広い范囲が燃え、燃えるものがなくなるまで延焼して镇火となりました。瓦砾などの撤去后に、復兴を考えていくフェーズになったとき、住み惯れた土地への爱着で再建していきたい人もいれば、土地を売りたい人もいて、それぞれ住民の意向も违うなかで、土地の整理をしていく必要があり、その调整は困难だったと语ります。事前に少しでも準备をしておくこと、&濒诲辩耻辞;事前復兴&谤诲辩耻辞;の重要性を中林先生は诉えます。
「大きな火灾で全て焼けてしまってから復兴を考えるのでは遅い。事前に被害を想定して、復兴について町民で话し合っておくことが大切だ。そして、何より行政との连携が欠かせない。」と事前復兴の重要性を参加者に伝えていました。
グループワークでは、住んでいる「まち」の良い所、残してほしいところ、改善したいところ、新しく提案したいことを付箋に書いて、とにかくアイデアを出していきます。 今回は4つのグループに分かれており、各グループには住民の方４～６人、横浜市の方が2～3人、ファシリテーター1人と学生スタッフが1～2人で考えます。
このアイデア出しで、復興まちづくりにおける大切なキーワードを見つけ、どんな「まち」にしたいのか目標を作っていきます。 住民の方からは、「坂が多いから平坦にしたい」「公園が欲しい」「道路を広くしたい」「行き止まりを無くしたい」「集まれる場所は残してほしい」などの意見が出ていました。
このアイデア出しで、復興まちづくりにおける大切なキーワードを見つけ、どんな「まち」にしたいのか目標を作っていきます。 住民の方からは、「坂が多いから平坦にしたい」「公園が欲しい」「道路を広くしたい」「行き止まりを無くしたい」「集まれる場所は残してほしい」などの意見が出ていました。
行政からの提案を受けて、どうするかを议论
続いて横浜市からの提案2案（※仮の提案内容）を受けて、自分たちの考えている復兴イメージに近い方を选択し、选択した上で、注文を付けていきます。
案1）修復型?早期再建を目指す
优先してやらないといけないことをやり、2年程度での復兴を目指す案
案2）课题解消を目指す
高低差?行き止まり?4ｍ以下の道など大幅にまちを区画整理し、5年程度での復兴を目指す案
それぞれにメリットとデメリットがあるので、案を选んだ后に、先に挙げたアイデアから、要望として追加したいものを话し合って入れていきます。住民の方々と横浜市の方々がお互い意见交换しながら各グループの提案をまとめていきました。
案1）修復型?早期再建を目指す
优先してやらないといけないことをやり、2年程度での復兴を目指す案
案2）课题解消を目指す
高低差?行き止まり?4ｍ以下の道など大幅にまちを区画整理し、5年程度での復兴を目指す案
それぞれにメリットとデメリットがあるので、案を选んだ后に、先に挙げたアイデアから、要望として追加したいものを话し合って入れていきます。住民の方々と横浜市の方々がお互い意见交换しながら各グループの提案をまとめていきました。
実際に住んでいる方々だからこそ、地図を見ながら「ここは歳を取ると坂が厳しい」「ここは行き止まりでいざという時に逃げられない」「道の幅が狭すぎて、軽自動車以外は怖くて通れない」などリアルな意見交換がされていました。 濃密なディスカッションがされ、皆さんがそれぞれの立場で事前復興について真剣に考えている様子が伝わります。
最终的に、案1を选んだグループが3つ、案2を选んだグループが1つでした。しかし、1つのグループでは、意见が真っ二つに分かれ、最后まで案1と案2で悩んだといいます。案2は时间がかかるが、将来的に子供や孙のことを考えたら、しっかり変更して良い方向へすると良いという意见が挙がりつつも、復兴に5年间かかるのは长すぎるという意见もありました。
学生スタッフたちは、ワークショップの进行をサポートしながら、事前復兴の大切さを学ぶことができるだけではなく、ゼミで「防灾」を学んでいる学生として多くの「気づき」を得たのではないでしょうか。
このワークショップに参加してくれている横浜市都市整备局 防灾まちづくり推进室 防灾まちづくり推进课担当係长の高林康树さんに伺いました。
蚕.行政と地域に加えて、大学が一绪に取り组みをするというのはいかがでしたか。
础.大学の先生や学生さんにここまで入っていただき、防灾に関するワークショップなどを実施してもらうというのは横浜市の中でも珍しいと思います。
行政が弱い所（起こっていない地震に対しての取り组み）であり、デリケートなところなので、そこに大学に入っていただくことで、教育への一环ということもあり、积极的に関わる良いきっかけになっています。
今日の復兴のまちづくりという事で、ワークショップもなかなか盛り上がらないのではないか？と思いましたが、住民の方の意欲もありますが、大学の方々がしっかりとロジックを立てて説明してくださり、进行してくださったからこそ、ここまでしっかりとした取り组みが出来上がり、盛り上がったのだと思います。
础.大学の先生や学生さんにここまで入っていただき、防灾に関するワークショップなどを実施してもらうというのは横浜市の中でも珍しいと思います。
行政が弱い所（起こっていない地震に対しての取り组み）であり、デリケートなところなので、そこに大学に入っていただくことで、教育への一环ということもあり、积极的に関わる良いきっかけになっています。
今日の復兴のまちづくりという事で、ワークショップもなかなか盛り上がらないのではないか？と思いましたが、住民の方の意欲もありますが、大学の方々がしっかりとロジックを立てて説明してくださり、进行してくださったからこそ、ここまでしっかりとした取り组みが出来上がり、盛り上がったのだと思います。
横浜市都市整備局 防災まちづくり推進室 防災まちづくり推進課担当係長 高林康樹さん
蚕.本取り组みに期待していることなのはありますか？
础.行政だけでやっていると规则や法律に知らないうちに缚られてしまう事があり、そこに若い学生さんや大学の先生に入っていただくことで、柔软な考えやアイデアが入ってくるので、行政だけでは出来ないことが补われ、取り组みとして1歩２歩进んだ内容になるよう期待しています。
础.行政だけでやっていると规则や法律に知らないうちに缚られてしまう事があり、そこに若い学生さんや大学の先生に入っていただくことで、柔软な考えやアイデアが入ってくるので、行政だけでは出来ないことが补われ、取り组みとして1歩２歩进んだ内容になるよう期待しています。
最后に、このワークショップに参加してくれている本郷町では、地域特性を生かした防灾マニュアルの作成や持続可能な防灾まちづくりを続けているため、国土交通省の「まちづくりアワード＜功労部门＞」を受赏しました。
今回の受赏や取り组みに関して、中区の「住みよいまち?本郷町３丁目地区协议会」の饭尾满会长にもお话を闻きました。
Q. まちづくりアワード＜功労部門＞の受賞についてコメントをお願いいたします。
A.責任やプレッシャーを感じます。様々な団体がまちづくりアワードで受賞されている中で「防災」の取り組みは2~3件しかありませんでした。私たちが先駆者であるという事は、これから他の地域や団体から问い合わせなどあるでしょうと思います。私たちの取り組みを広げていかなければという使命も感じますし、これからもこの取り組みをさらに進化させていく必要があると思っています。まだまだ本郷町でも課題は多くあるので、防災に対する意識を強めていき、町民同士のコミュニケーションをさらに活性化させていきたいと思っています。
A.責任やプレッシャーを感じます。様々な団体がまちづくりアワードで受賞されている中で「防災」の取り組みは2~3件しかありませんでした。私たちが先駆者であるという事は、これから他の地域や団体から问い合わせなどあるでしょうと思います。私たちの取り組みを広げていかなければという使命も感じますし、これからもこの取り組みをさらに進化させていく必要があると思っています。まだまだ本郷町でも課題は多くあるので、防災に対する意識を強めていき、町民同士のコミュニケーションをさらに活性化させていきたいと思っています。
中区「住みよいまち?本郷町３丁目地区协议会」 飯尾滿会長
蚕.大学、学生と一绪に取り组むことで、地域の皆さんにも何かプラスなどはありますか。
础.学生には「大学生」ならではの発想とか考えを期待しています。次回、地域住民に配布するチラシにも「大学生の眼」というタイトルでこのまちの防灾についてお愿いしています。学生の若い考えで防灾を语るなど私达では考えられない何か新しいものが见られるのではないかと思っています。
始まったばかりの取り组みで、地域住民の皆さんがどう思っているかはまだ分かりませんが、大学が入る事で内容が难しくなりすぎてしまうといけないので、これから试行错误していきながら、住民が积极的に参加してくれるような体制になっていくことを大学や学生には期待しています。
础.学生には「大学生」ならではの発想とか考えを期待しています。次回、地域住民に配布するチラシにも「大学生の眼」というタイトルでこのまちの防灾についてお愿いしています。学生の若い考えで防灾を语るなど私达では考えられない何か新しいものが见られるのではないかと思っています。
始まったばかりの取り组みで、地域住民の皆さんがどう思っているかはまだ分かりませんが、大学が入る事で内容が难しくなりすぎてしまうといけないので、これから试行错误していきながら、住民が积极的に参加してくれるような体制になっていくことを大学や学生には期待しています。
この取り组みは、今后も続いていくのですが、地域の住民と行政だけではなく、大学という知识や学生の若いアイデア?サポートが入る事で、防灾の取り组みとして充実するだけではなく、新しい気づきの発见へと繋がっていくことが期待されます。
