地方自治体の予算编成プロセスでのナッジ介入効果を発见
横浜市立大学 国際商学部?大学院データサイエンス研究科 黒木 淳教授、大阪大学感染症総合教育研究拠点 行動経済学ユニット 佐々木 周作特任准教授（常勤）の研究グループは、地方自治体の予算編成プロセスにおいて、行動経済学の「ナッジ＊1」を含むメッセージが予算編成担当者の査定に影響することを実験的に明らかにしました。単年度予算を採用する地方自治体においては、単年度で成果が見込まれる事業が優先され、成果が出るまで時間がかかる事業が後回しにされる傾向があります。成果指標やエビデンスなどの要求側から示される情報にナッジを踏まえたメッセージを追加することが、未来志向の予算編成を促進するのに有効である可能性が示唆されました。本研究成果は、Public Budgeting and Finance誌に掲載されました（7月3日オンライン）。
研究成果のポイント
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● 地方自治体の予算编成担当者は长期的に有益な社会的成果をもたらすプロジェクトであっても、当年度の财政への影响を重视するあまり予算化を见送る倾向がある。
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● 损失フレーム?ナッジ＊2は、过小评価されがちな事业の将来の成果を効果的に强调できることが分かった。
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● 社会比较?ナッジ＊3も同様に未来志向の予算编成を促进できる可能性が示唆された。
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● 本研究は、ナッジに基づくメッセージが、个々の市民だけでなく、组织行动の変容の促进にも有効である可能性を提示している。
研究背景
地方自治体の公共予算や财政に関する既存研究では、地方自治体の予算编成担当者が非常に厳しい财政制约のもと、エビデンスや成果情报にどのように注意を払うのかについて、予算决定プロセスに焦点を当てた研究が蓄积されてきました。しかし、既存研究では、予算编成担当者による予算査定の分析と意思决定に焦点をおいておらず、気候変动の缓和のように、多额の事业费が生じるものの、长期的には有益な社会的成果をもたらすプロジェクトへの予算化は见送る倾向にあることが指摘されていました。したがって、必要なエビデンスや成果情报が存在する场合であっても、当该政策の将来の影响には十分に注意が払われていない可能性が指摘されていました。
研究内容
本研究では、全国の地方自治体の予算編成担当者に対して、低炭素化に向けた事業の予算編成に関する独自のシナリオを設けて、4つのタイプの質問紙をランダムに送付しました。回答者は、（A）ベースライン情報（将来の成果情報を含む）、（B）損失フレーム?ナッジのメッセージを加えた追加情報、（C）社会比較?ナッジのメッセージを加えた追加情報、（D）ベースラインの成果情報なしの4つのグループのいずれかに無作為に割り当てられた後、仮想の環境政策プログラムの予算を評価してもらいました (図1)。
その结果、无作為に割り当てられた2つのナッジに基づくメッセージのグループ（叠?颁）の予算担当者は、ナッジなしのベースライン?グループ（础）の予算担当者よりも、将来の结果について统计的に有意に高い査定でした。一方、ベースライン?グループ（础）の査定额は、何も情报を与えないグループ（顿）と统计的に有意な差はありませんでしたが、ベースライン?グループのように成果情报を出すだけでは过小评価される可能性が悬念されました（図2）。
今后の展开
本研究の発见事项は、予算编成の実务に导入が可能であると考えられます。単纯な方法としては、予算编成のフォーマットで、损失フレームの表现や社会比较情报を必须とすることなどが挙げられます。また、市民が纳税者として最适な政策选択を认识している一方で、地方自治体の认识が十分ではない状况にある场合、市民は、ナッジに基づくコミュニケーション技法を使用し、公务员や政治家に働きかけることができる可能性があります。
ただし、本研究は仮想のシナリオに基づく実験であり、実际の地方自治体の予算编成担当者は、予算要求当局等から相当量の情报にさらされている点に注意が必要です。今后の研究として、本研究で得られた知见が、教育、医疗、福祉など他の政策分野に适用できるかどうか、また个々の担当者だけでなく、组织阶层での意思决定にナッジがどのように作用するかについての検証が望まれます。
ただし、本研究は仮想のシナリオに基づく実験であり、実际の地方自治体の予算编成担当者は、予算要求当局等から相当量の情报にさらされている点に注意が必要です。今后の研究として、本研究で得られた知见が、教育、医疗、福祉など他の政策分野に适用できるかどうか、また个々の担当者だけでなく、组织阶层での意思决定にナッジがどのように作用するかについての検証が望まれます。
用语説明
＊1 ナッジ： 選択肢を禁じたり、経済的インセンティブを大きく変えたりすることなく、予測可能な形で人々の行動変容を自発的に促す介入手法のこと。
＊2 損失フレーム?ナッジ： ナッジの種類の一つであり、「その行動をとらなければ損失が生じる」情報を含むメッセージのこと。
＊3 社会比較?ナッジ： ナッジの種類の一つであり、「他の人はこうしている」情報を含むメッセージのこと。
＊2 損失フレーム?ナッジ： ナッジの種類の一つであり、「その行動をとらなければ損失が生じる」情報を含むメッセージのこと。
＊3 社会比較?ナッジ： ナッジの種類の一つであり、「他の人はこうしている」情報を含むメッセージのこと。
研究费
本研究は、日本学術振興会科学研究费補助金基盤研究B（21H00762）、横浜市立大学 学长裁量事业戦略的研究推进事业費の支援を受けて実施されました。
论文情报
タイトル：Nudging public budget officers: A field-based survey experiment
著者： Makoto Kuroki, Shusaku Sasaki
掲载雑誌： Public Budgeting and Finance
顿翱滨：
著者： Makoto Kuroki, Shusaku Sasaki
掲载雑誌： Public Budgeting and Finance
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お问い合せ先
横浜市立大学 広报课
mail: koho@yokohama-cu.ac.jp
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